АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, КАК СУБЪЕКТЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, НЕ УЙДУТ ОТ НАКАЗАНИЯ


28.11.2012

Четвертый Арбитражный апелляционный суд (г. Чита) отказал в удовлетворении требований администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район», которая оспаривала крупный штраф, наложенный Управлением Росприроднадзора по Республике Бурятия. Постановление об административном наказании в виде штрафа 100 тысяч рублей за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления (ст.8.2 КоАП РФ) вынесли инспекторы Управления в результате проверки Администрации в апреле нынешнего года, выявив нарушения требований природоохранного законодательства. Администрация обратилась в Арбитражный суд Бурятии с просьбой признать незаконным и отменить постановление Управления Росприроднадзора по РБ от 30 мая 2012 года об административном наказании. Суд первой инстанции заявленные администрацией требования удовлетворил в полном объеме 29 августа 2012 года, сославшись на то, что администрация, как орган управления муниципального образования, не является субъектом ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ. Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обжаловало его, обратившись в Четвертый Арбитражный апелляционный суд. Его постановлением решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт. Суд признал, что администрация, осуществляя хозяйственную деятельность по эксплуатации административного здания, образует отходы производства и потребления в виде жидких отходов, мусора от бытовых помещений, а также отработанные ртутные лампы, ртутьсодержащие трубки и прочее. «Поскольку отходы производства и потребления образуются в процессе деятельности Администрации, следовательно, она является субъектом рассматриваемых правоотношений» - следует из постановления Четвертого Арбитражного апелляционного суда. И потому суд признал, что "Административный орган законно и обоснованно привлек заявителя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ». Администрации МО «Северо-Байкальский район» отказано в удовлетворении требований о якобы незаконном наказании. Кроме того, глава администрации МО «Северо-Байкальский район», пройдя два судебных разбирательства, также получил отказ. Он не согласился с привлечением к административной ответственности за нарушение природоохранного законодательства как должностное лицо. Верховный суд республики оставил в силе постановление Управления РПН по РБ от 15 мая 2012 года об административном наказании в виде штрафа за невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду (ст. 8.41 КоАП РФ).